重点题10：社会主义市场经济的保障体系建设

十、如何理解我国经济社会越是发展，就越是要重视建立健全社会主义市场经济的保障体系？建立社会保障体系的重点是什么？难点又是什么？

【考点背景透析】

社会保障是我国近几年逐步加大力度，对社会成员，特别是对生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度，我国近几年不管是在政策的制定，还是具体有效的物资投入方面，力度都很大。我国每次大的会议上或文件中，都强调要加强社会保障制度的建设。据此，这也是考研政治试卷中的热门考点，考生就更应该注意了。

【相关资料精粹】

相关材料1：社会主义市场经济的保障体系

1．社会保障的内涵和作用

社会保障是指国家和社会通过立法对国民收入进行分配和再分配，对社会成员特别是生活有特殊困难的人的基本生活权利给予保障的社会安全制度。它一般由社会救济、社会保障、社会福利、优抚安置和社会互助、个人储蓄积累等方面组成。它对维护和提高劳动者的素质，调节社会经济利益关系，维护社会安定，促进生产发展，深化企业和事业单位改革，顺利建立社会主义市场经济体制都有着十分重要的作用。

2．建立和完善社会保障体系的必要性

改革社会保障制度的必要性，主要在于：①是适应以公有制为主体，长期共同发展多种所有制经济的需要。必须扩大社会保障的覆盖面，建立一种新型的、使各种所有制经济的劳动者都能合理、平等享受的社会保险制度。②是转换企业经营机制，搞活企业的需要。要把“企业保险”变为真正意义上的社会保险，减轻国有企业负担，健全企业职工失业保险制度，才有利于转换企业经营机制。③是适应社会主义市场经济的需要。改革原有社会保障的筹资办法，调节机关机构利益关系，建立劳动力流动机制。④是减轻国家负担，提高社会保障水平的需要。建立国家、企业、个人三方合理负担的社会保障筹资体系，以及多层次的社会保障制度。⑤是发展农村经济，维护广大农民利益的需要。农民养老以家庭保障为主，与社区扶持相结合。有条件的地方，根据农民自愿，也可以实行个人储蓄积累养老保险，发展和完善农村合作医疗制度。可见，改革和健全社会保障制度是建立社会主义市场经济体制的重要环节。

3．社会保障体系的主要内容

我国社会保障制度改革的基本目标，是推