事件三 八国集团峰会及与发展中国家领导人对话会议

一、八国集团峰会

2007年6月6-8日，八国集团峰会在德国小镇海利根达姆举行。八国集团由美国、英国、法国、德国、意大利、日本、加拿大和俄罗斯组成。根据惯例，八国集团每年在轮值主席国举行一次首脑会议。本次峰会讨论了气候变化、非洲发展、投资自由化、对冲基金以及知识产权保护等一系列全球问题。

峰会是在紧张的气氛中开始的。首先，德国和美国在气候变化问题上有明显分歧。鉴于旨在限制全球温室气体排放的《京都协定书》2012年将到期，峰会东道主德国总理默克尔希望此次峰会能就在2009年之前达成一项温室气体减排的新全球框架协议达成共识，并提出到2050年全球温室气体排放量比1990年降低50%、全球平均气温上升幅度不超过2摄氏度的具体目标。但美国总统布什一再表示美国不会同意制定强制性的温室气体减排标准。德美在这一问题上能取得多大程度的妥协成为本次峰会最大的悬念。另外，俄罗斯与美国因美执意在东欧部署导弹防御系统而关系紧张；俄欧关系因双方在波兰肉食品进口解冻、科索沃地位等问题上的分歧而降温。俄总统普京与西方领导人在峰会上的互动也备受关注。

八国集团首脑会议于7日在气候变化问题上达成妥协，八国领导人在联合声明中表示同意“认真考虑”欧盟、加拿大、日本等方提出关于到2050年全球温室气体排放量比1990年至少降低50%的建议，并希望温室气体排放大国都为此而努力。并一致认为有关谈判应在联合国框架内进行。本次峰会的东道主德国总理默克尔表示，这是目前八国能够达成的“最佳妥协方案”，是全球努力防止气候变化的“转折点”。这一妥协方案的达成向今年12月在印尼巴厘岛举行的联合国气候大会传递了一个强烈的信号，为各国在2009年之前通过谈判达成一项“后京都时代”的温室气体减排框架协议扫清了道路。

美国排放的二氧化碳占全球排放量的25%以上，是全球温室气体排放量最大的国家。在遏制全球气候变化的努力中，美国理应负起应尽的责任和义务。但实际上，美国对这个问题一直采取逃避态度，拒绝批准直至宣布退出旨在控制温室气体排放的《京都议定书》。布什说，美方的立场仍是他几天前提出的计划，即美国将邀请全球十几个主要温室气体排放国，从今年秋天开始举行一系列会议，并争取在2008年底前共同设立温室气体减排的长期目标。

八国集团首脑会议8日在帮助非洲发展问题上也达成一致。当天，八国·领导人通过了一项总额为600亿美元的援助非洲发展计划，用于帮助非洲国家防治艾滋病、疟疾和结核病。美国将承担这笔援助资金的一半。此外，八国领导人表示将遵守他们2005年在英国格伦伊格尔斯举行的八国集团峰会上有关帮助非洲发展的承诺，即到2010年八国将其对非洲的经济发展援助从每